2025年8月[信報專欄]香港謀轉型低空經濟成關鍵（吳斯維）

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低空經濟（Low-Altitude Economy），主要是以無人機（UAV）及其他低空航空器為基礎的經濟活動。利用低空1000米以下的空域，進行商業活動的經濟模式，包括無人機物流、空中出租車、低空觀光、應急救援等新興產業。香港的低空經濟發展起步較晚，但近年來隨着科技進步和政策推動，逐漸成為經濟轉型的重要方向，並擴展到物流、農業、環境監測等多元行業。 一、香港低空經濟的發展 香港低空經濟初始發展階段，以航空業和直升機服務為主，多用於商務飛行、緊急醫療運輸和觀光旅遊。由於香港空域管制嚴格，無人機等新興低空技術的應用較為有限，主要停留在消費級無人機拍攝和業餘愛好者使用階段，而隨着全球無人機技術的快速發展，香港開始關注低空經濟的潛力。2018年，香港民航處（CAD）發布《無人機操作指引》，規範無人機的使用，並允許商業無人機在特定條件下運營，陸續推出試點計劃，鼓勵企業及研究機構進行低空運輸及應用的探索。這些舉措促進了本地創新與經濟轉型，並為低空經濟的發展奠定了基礎。 近年來，香港政府將低空經濟納入重點發展方向，並與大灣區規劃互相結合。2023年，香港特區政府在《施政報告》中提出推動「智慧城市」和「新型物流體系」，鼓勵無人機物流、空中交通等創新應用。同時，香港科技園及數碼港等創新基地也開始支持低空經濟相關初創企業，推動技術研發和商業化落地。 部署北都無人機試點 二、政府推出多項支持政策 為推動低空經濟發展，香港政府近年來推出多項政策措施：在法規優化方面，政府於2023年修訂《民航條例》，放寬商用無人機的飛行限制，並設立低空經濟試驗區（如新界北、赤鱲角周邊），更簡化無人機物流、空中出租車等新興業務的審批流程，鼓勵企業參與試點項目。同時在資金與技術支持方面，設立「低空經濟發展基金」，資助企業研發無人機技術及相關基礎設施。期間，進一步加強與內地、國際企業合作，引進先進的低空交通管理系統（UTM），提升空域管理效率。同時，政府亦加強了基礎設施建設和促進跨部門合作，以及規劃建設「低空交通樞紐」，例如在北部都會區預留空域，用於無人機物流和空中出租車試點；推動5G網絡覆蓋，以支持無人機實時數據傳輸和自動化飛行。 政府亦積極促進不同部門之間的合作，包括運輸、科技及環保等部門，以統籌推動低空經濟的發展。這些政策不僅促進了技術的發展，也為相關企業提供了良好的發展環境。此外，政府亦着意加強人才培養，與大學及職業訓練局合作，開設無人機操作、低空經濟管理等課程，培養專業人才。鼓勵企業與科研機構合作，推動低空經濟相關技術創新。 促進合作&nbsp;打造跨境物流樞紐 三、融合灣區的市場和機遇 低空經濟為香港帶來新的增長動力，並與大灣區發展戰略深度融合。通過政策支持、技術創新和區域合作，香港有望成為全球領先的低空經濟中心，推動經濟轉型、提升就業率，並增強國際競爭力。未來，香港須繼續優化法規、投資基礎設施，加強專業人才培養，以充分釋放低空經濟的潛力。而大灣區的發展，為香港的低空經濟提供了廣闊的市場和機遇。首先，香港可以利用大灣區內的科技及製造基地，進行無人機及相關技術的研發和生產。其次，跨境物流的需求促進了低空運輸的發展，香港可以成為大灣區內部物流的樞紐。 此外，香港的金融市場可以為大灣區的低空經濟提供資金支持，吸引更多投資進入這一領域。政府及企業應加強合作，共同推動低空經濟的政策和標準統一，提升整體競爭力。 香港低空經濟發展須與大灣區加大協同效應，以發揮最大效益。主要融合方向包括： 1.跨境物流網絡 利用大灣區協同效應，與深圳、廣州等城市合作，共享資源，擴大市場規模。香港可作為國際物流樞紐，利用無人機和電動垂直起降飛行器（eVTOL）連接大灣區城市，提升跨境貨運效率。例如，香港機場可與深圳寶安機場合作，建立低空貨運走廊，縮短貨物轉運時間。 2.空域管理協調，打造智慧城市典範 與廣東省及澳門民航部門合作，建立統一的低空監管系統，實現空域數據共享，避免飛行衝突。參考內地「低空改革試點」經驗，推動粵港澳低空經濟一體化。另外，致力打造智慧城市典範，將低空經濟納入智慧城市建設，提升城市管理效率。 3.產業鏈協作和強化科技創新能力 香港的金融和科技優勢可與大灣區的製造業結合，例如香港企業提供融資和研發支持，而深圳、東莞等地提供無人機生產基地，共同制定行業標準，推動低空經濟生態系統的建立。同時，結合香港的科研實力（如港科大、港大等），推動AI、5G與低空經濟的融合。 4.旅遊與城市服務聯動 開發「低空觀光航線」，聯合香港維港、澳門半島及大灣區景點，打造特色旅遊產品。推動跨境應急救援合作，例如利用eVTOL進行緊急醫療運輸。 創職位促就業&nbsp;邁向智慧城市 四、對本港經濟結構的影響 低空經濟的發展，將深刻影響香港的經濟結構，促進產業多元化，從而減少對傳統金融、地產和貿易的依賴，並引入科技、物流和旅遊等新興產業。無人機配送技術的應用不僅能降低物流成本，特別是在新界、離島等偏遠地方，還能提升整體供應鏈效率。此外，無人機操作員、維修技術人員及低空交通管理系統開發等新興職位的出現，將進一步創造就業機會，提升香港的就業率。若香港能成為亞洲低空經濟的樞紐，將吸引國際企業投資，增強其全球商業中心的地位。為了實現這些潛力，應發展完整的低空經濟產業鏈，鼓勵本地企業參與無人機製造及軟件開發，推動無人機在農業、建築和環保等領域的應用，並加強國際合作，以吸引全球企業設立區域總部。 目前低空經濟作為國家的新興戰略性產業，在近兩年的政府報告中，亦重點提及行業的發展藍圖。而香港作為國際金融中心和重要國際交通樞紐，未末香港可結合自身優勢，強化內聯外通。通過進一步提升基礎設施，如智能空管系統和充電站網絡等，完善法規及優化通訊網絡標準；同時加強優秀技術人員的引進，致力提升香港競爭力，確保低空經濟的可持續發展，最終將促進香港經濟的高質量發展。 作者為香港中國金融協會創會理事、大中華金融業人員總會創會主席 本文刊載於香港《信報財經新聞》2025年8月19日, B5頁 蒙信報財經新聞惠允轉載，授權編號：20250219001